全面二孩方针下怎么加速构建托育服务系统

——根据全国十三个城市的调研与考虑

洪秀敏

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制图 我国教育报 李澈

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表1 婴幼儿托育人员相关职业资格比较

编者按

3岁以下婴幼儿托育问题是很多家庭注重的焦点,全面二孩方针布景下,托育服务的供需联系更为严重。怎么加速构建托育服务系统、增强家庭取得感?厚实的查询了解是条件。北京师范大学学前教育研讨所所长洪秀敏团队,受国家卫生健康委的托付,对全国13个城市的婴幼儿照护服务供需现状进行调研,并从加大托育服务资源供应、加强托育人员队伍建设、保证职业女人作业权等方面提出对策主张。我国教育报独家刊发该调研的阶段性效果,供读者参阅。

查询布景

脑科学、儿科学、展开心理学及教育学等多学科研讨效果和国际社会的许多变革实践均标明,出世1000天是个别身心展开的关键时期,科学优质的照护服务不只有助于促进婴幼儿健康成长、家庭调和美好,也有助于进步生育率与女人作业率,促进经济社会的继续健康展开。跟着人民生活水平的进步和科学育儿理念的不断进步,家庭对3岁以下婴幼儿照护服务的注重程度和需求也日益增强。可是,伴跟着经济社会快速展开和工业化、城镇化水平明显进步,家庭结构小型化、女人遍及进入劳动力商场,加之单位制托儿所崩溃后对生育和家庭照顾的支撑大幅削减,原有的福利性托育系统根本分裂,婴幼儿照护已成为许多家庭面对的现实问题,育龄母亲在作业与育儿之间寻求平衡日渐困难。“全面两孩”方针施行后,家庭生育志愿并未得到彻底开释,无人带养、托育服务供应缺乏,已成为影响城市家庭生育两孩的重要因素之一。因而,怎么更好地处理家庭婴幼儿照护难题,已成为促进我国人口长时间均衡和民生保证亟须破解的重要课题。

带着对这一新的研讨范畴的注重,笔者于2017年获批掌管了国家社科基金重大项目“全面二孩方针下城市区域0—3岁婴幼儿托育服务系统研讨”,两年多来,课题组深入研讨各国托育服务的探究经历,并对我国代表性省市的有利探究展开了实地考察,积累了很多的查询经历和数据资料。2019年5—10月,课题组受国家卫生健康委人口监测与家庭展开司托付,对北京、南京、上海、太原、郑州、昆明、成都等13个城市展开了3岁以下婴幼儿照护服务供需现状调研,与107名行政办理人员、84名托育组织负责人深度座谈与访谈,对28582名0—3岁婴幼儿家长、2340名托育人员、541名托育组织负责人展开问卷查询。

在调研过程中,课题组成员深入感触到了国务院办公厅公布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务展开的辅导定见》以来婴幼儿照护服务的较快展开。《辅导定见》以需求和问题为导向,倡议加速推动供应侧结构性变革,经过多种形式加强婴幼儿家庭照护的支撑和辅导服务,对确有照护困难的家庭或婴幼儿供给必要的托育服务,更精准、更全面地补齐民生短板,满意了广阔大众婴幼儿照护服务的神往。与此同时,国家卫生健康委印发了《托育组织设置标准》《托育组织办理标准》,国家展开变革委、国家卫生健康委发布了《支撑社会力气展开普惠托育服务专项举动施行方案》等方针文件,一方面对托育组织的挂号和存案办理做出了明确要求,为托育组织标准展开与办理供给了方针根据;另一方面,活跃回应托育组织的需求,从中心和当地层面均给予了“真金白银”的方针支撑,推动执行托育服务组织优惠方针,大大激发了社会力气举行托育服务的活跃性和生机。

但是,因为托育服务尚处于起步阶段,仍面对着幼无可托、哺育无助、母职受阻三大杰出瓶颈。一方面,对有托育需求的家庭而言,现有托育服务资源难以满意广阔家庭对优质普惠、便利就近托育的火急需求。另一方面,对家庭为主的婴幼儿照护而言,支撑系统没有树立和完善,母亲作业和家庭育儿平衡面对巨大应战。

查询结果

托育服务资源匮乏,家庭择托难现象杰出

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